自2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，至今已有四個(gè)多月。截至10月31日，全市共出動(dòng)城管執(zhí)法人員14.3萬人次，開展執(zhí)法檢查5.9萬次，依法查處生活垃圾分類案件3401起（其中，單位3151起、個(gè)人250起），罰款約164萬元。
11月25日，上海市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲做客 “中國上?！痹诰€訪談與網(wǎng)民交流城管執(zhí)法工作，透露了上述數(shù)據(jù)。
情節(jié)嚴(yán)重違法信息納入公共信用平臺(tái)
彭燕玲介紹，今年以來，上海城管執(zhí)法系統(tǒng)，以《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施為契機(jī)，廣泛動(dòng)員，持續(xù)有力開展生活垃圾分類執(zhí)法工作，取得了積極成效。
根據(jù)《條例》，上海市城管執(zhí)法局制定了城管執(zhí)法的權(quán)責(zé)清單，研究制定了《上海市生活垃圾分類違法行為查處規(guī)定》和行政處罰裁量基準(zhǔn)2個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和流程規(guī)范，細(xì)化處罰裁量基準(zhǔn)，切實(shí)提升生活垃圾治理法治化水平。
同時(shí)，加大執(zhí)法檢查力度。聚焦生活垃圾分類全過程，按照“先單位后個(gè)人、先黨政機(jī)關(guān)、后一般單位、居住小區(qū)的”順序，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，集中教育引導(dǎo)、查處了一批違法單位和個(gè)人，在全市形成垃圾分類執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
除了對(duì)依法查處生活垃圾分類案件進(jìn)行處罰外，上海還對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法者實(shí)施信息懲戒，將其信息依法納入公共信用平臺(tái)?！稐l例》施行以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共向市征信平臺(tái)推送生活垃圾分類違法信息226條（其中，涉及法人的信用信息171條，自然人信用信息55條）。
現(xiàn)階段垃圾分類仍存三大問題
從上海目前的生活垃圾分類情況看，還存在哪些問題？
彭燕玲對(duì)此表示，從前期的城管執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)階段垃圾分類主要存在幾個(gè)問題：
第一，生活垃圾分類工作存在“差距”?？傮w上，居住小區(qū)優(yōu)于單位垃圾分類效果。具體來講，在各小區(qū)層面，也存在不平衡現(xiàn)象，部分小區(qū)分類投放設(shè)施還未到位，誤時(shí)投放點(diǎn)周圍垃圾亂堆放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的小區(qū)主要還是依靠保潔員二次分揀。
在單位層面，生活垃圾分類水平也有懸殊，黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類較好，醫(yī)院、高校、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、火車站等行業(yè)的公共區(qū)域的垃圾分類效果不容樂觀。另外，在收運(yùn)環(huán)節(jié)，生活垃圾收運(yùn)車輛跑冒滴漏和混裝混運(yùn)等情況還時(shí)有發(fā)生。
第二，居民生活習(xí)慣需進(jìn)一步培養(yǎng)。不少居民小區(qū)仍依賴志愿者的監(jiān)督，部分居民未真正養(yǎng)成分類習(xí)慣，對(duì)于上班族、租賃戶、外來人員、家政服務(wù)人員等群體的行為需作進(jìn)一步引導(dǎo)，宣傳動(dòng)員缺乏有效方法。一些小區(qū)的“定時(shí)定點(diǎn)”沒有充分考慮居民的生活作息時(shí)間，導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
第三，部分物業(yè)企業(yè)未有效履行法定義務(wù)。有的物業(yè)企業(yè)因生活垃圾分類增加的成本難以平衡，參與積極性不高，有的物業(yè)企業(yè)還游離在生活垃圾分類工作之外，法定職責(zé)沒能貫徹落實(shí)好，個(gè)別物業(yè)企業(yè)甚至趁撤桶并點(diǎn)之機(jī)裁減保潔人員降低運(yùn)營成本，造成小區(qū)保潔水平下降。
健全執(zhí)法長效機(jī)制加大執(zhí)法力度
“現(xiàn)階段垃圾分類工作取得了一定成效，同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，生活垃圾分類是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。”彭燕玲說，下一步，將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，形成合力，把這件事情做好。
一方面，強(qiáng)化針對(duì)性宣傳動(dòng)員，提升垃圾分類知曉度。全市城管執(zhí)法部門將充分發(fā)揮5950個(gè)城管社區(qū)工作室作用，整合基層執(zhí)法力量，依托基層黨組織，持續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)樓宇等宣傳活動(dòng)，聯(lián)合社區(qū)志愿者和社會(huì)監(jiān)督員一同引導(dǎo)單位和廣大市民群眾共同參與生活垃圾分類。
另一方面，健全執(zhí)法長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題的執(zhí)法管控力度，把一些分類工作較弱的單位作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)。
具體包括：一是引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)積極履行管理責(zé)任人的法定義務(wù)，對(duì)拒不履職的嚴(yán)格執(zhí)法，并將被處罰情況與物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)和評(píng)優(yōu)等掛鉤，實(shí)施信用懲戒；二是加強(qiáng)對(duì)高校、醫(yī)院等單位垃圾分類情況的宣傳引導(dǎo)和執(zhí)法檢查力度，使窗口單位、公共機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是加大收運(yùn)環(huán)節(jié)和末端處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，避免混裝混運(yùn)、遺撒滴漏、混合處置等違法行為。
風(fēng)景線公眾號(hào)
醫(yī)廢方案、合作
歡迎掃碼關(guān)注
